根据县委统一部署，2023年11月3日至2024年1月2日，县委第一巡察组对国资中心党委进行了巡察。并于2024年3月13日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委组织落实整改情况
县委第一巡察组在我中心召开了巡察反馈会后，我中心党委高度重视反馈意见，及时召开了党委班子扩大会议全面研究部署整改工作。成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈的30个问题结合整改建议逐一研究整改措施，明确了责任领导、责任部门和整改时限。我中心党委为确保整改实效，将党委扩大会议研究形成的《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》初稿报请县委巡察办审核，并根据审核意见再行修改后制定下发了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对具体问题的整改进行了部署，明确了整改要求，各分管责任人对问题进行了认领。
二、主要负责人落实整改情况
党委书记对这次巡察整改高度重视，积极调度整改工作，亲自研究整改措施，对涉及到多部门的复杂问题积极对接部门领导协调整改工作，多次听取整改落实情况汇报，严格审核把关整改结果。
三、巡察反馈问题整改进展情况
截止2024年12月10日，党委对巡察反馈问题逐条逐项逐类进行对照检查，采取有力措施，认真落实整改。收到巡察组反馈问题30个，已完成整改28个，阶段性完成1个，未完成1个，新建制度8个，完善制度1个。开展专项整治4项，批评教育3人，进行提醒谈话15人，党纪政务处分1人。巡察整改落实情况如下：
（一）聚集党中央决策部署在基层的落实情况和加强监督，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面。
1、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。
（1）理论武装不扎实。
整改情况:一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，党委书记、党委副书记和党委委员在会上开展批评与自我批评；二是党委书记在5月30日对两位副主任进行了提醒谈话；三是分管副主任在6月2日对人事股股长进行了提醒谈话；四是人事股长根据上级要求和本单位的工作需要，制定了学习计划和学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；五是根据县委宣传部、县委组织部印发的《2024年澧县党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》通知，结合我中心实际，制定了县国资中心党委理论学习中心组学习方案和学习计划，坚持开展学习；六是结合党纪学习教育，在6月25日开展了党委书记讲纪律党课，并积极收集了关于国资国企发展的各种意见和建议；七是为强化基层党支部的凝聚力和战斗力，县国资中心4月17日组织党员干部走进精准扶贫首倡地——湖南省湘西州花垣县十八洞村开展党建活动，丰富了同志们的学习活动。
2、意识形态工作责任制落实不到位。
（2）责任落实不到位问题。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，党委书记、党委副书记、党委委员依次开展批评与自我批评；二是党委书记在5月30日对各党委委员进行了提醒谈话；三是党委书记3月18日召开专题会议研究部署意识形态工作；四是结合我中心实际，制定了2024年实施方案责任制清单；五是进一步健全完善相关制度；六是加强工作队伍力量，强化网络阵地管理。
3、国有企业综合改革有差距。
（3）落实党的领导不到位问题。
整改情况：一是5月30日党委书记对相关公司董事长进行提醒谈话；二是组织干部认真学习了《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，并严格按条例落实到位。三是对国有企业董事长和党组织书记的任命情况进行清理，建立《县属国有企业党支部书记任命情况清理台账》；四是由国资中心党委下文对澧县华鑫粮食购销公司党支部书记进行了任命，严格执行企业党组织书记与董事长“一肩挑”。
（4）绩效考核评价未做到全覆盖问题。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上绩效评价工作的分管负责人作了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上绩效评价股股长作了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行了提醒谈话，分管负责人对绩效评价股股长进行了提醒谈话；三是已拟定《2024年度澧县县属国有企业经营业绩考核指标》，并将县国资中心出资的23家企业全部纳入考核范围；四是对国资中心出资的企业进行一次全面清查，建立了台账；五是组织国资中心全体干部职工集中学习了《公司法》第二章 第三十七条、第六十四条等内容。
（5）依然存在政企不分的现象。
整改情况：一是6月2日，分管负责人对资产经营股股长进行提醒谈话；二是制定《澧县县属国有企业政企分离工作方案》；三是成立了由县国资中心牵头，相关部门为成员单位的工作专班，明确了工作职责；四是将7家涉改企业出资人变更为县国资中心，由县国资中心实施统一监管，现已完成政企分离工作。
（6）日常监管存在“真空”。
整改情况：一是6月2日分管负责人对资产经营股股长和人事股股长进行提醒谈话；二是对相关委托监管部门出具14家县属国企委托监管函，明确权利与义务，督促履职到位；三是根据委托事项，做好委托企业运营及部门履职情况督查工作；四是2024年将委托部门监管企业纳入考核范围；三是理顺翔鸿疏浚公司党组织关系,现已移交县水利局党组管理。
4、防范化解重大风险不力
（7）“党管保密”责任落实不到位问题。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上保密工作分管负责人开展了批评与自我批评，5月29日照召开了巡察整改专题组织生活会，会上办公室主任开展了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对办公室主任进行提醒谈话；三是修订完善了保密制度，明确党委书记为法定定密责任人，分管负责人为指定定密责任人；6月13日国资中心组织开展了保密知识教育培训活动；四是建立了涉密人员管理台账并进行动态管理。
（8）安全生产监管有漏洞。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，资产经营股分管负责人、资产经营股股长开展批评与自我批评；二是5月30日党委书记对分管负责人进行提醒谈话，6月2日分管负责人对资产经营股长进行提醒谈话；三是制定监管企业安全隐患排查整治工作方案，并开展安全隐患排查整治工作，确保及时发现隐患并整治；四是向委托部门出具《委托函》，明确安全隐患监管职责，并督促翔鸿疏浚公司、澧州实业公司等相关部门履职到位；五是对近年来监管企业建设工程项目进行清查，重点清查因工程手续不完善且投入使用存在安全管理漏洞的，要求企业限期整改。
5、履行自身职责不到位
（9）盘活国有资产不力问题。
整改情况：一是5月30日党委书记对相关公司董事长进行了提醒谈话；二是已多次会商各评估机构，在确保国有资产不流失的前提下充分考虑市场环境等因素，合理确定评估价格；三是通过网络平台、登报公示、现场张贴等多种方式进行宣传，拓宽渠道，盘活了部分国有闲置资产；四是国资中心对相关公司下达《关于县委巡察指出问题整改工作督办函》，要求召开董事会研究大米加工厂盘活处置工作并制定盘活处置方案；五是根据市国资委《关于持续推进全市国有企业“三资”清查处置与管理改革工作有关事项的通知》要求，制定了《2024年澧县国有企业闲置“三资”处置清单》，计划盘活处置资产11项。截止6月底，已完成全年工作任务，11项资产都已盘活处置。
（10）国有资产管理不到位问题。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上两位分管负责人分别作了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上资产管理股股长、资产经营股股长作了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行了提醒谈话，两位分管负责人分别对资产管理股股长和资产经营股股长进行了提醒谈话；三是分别向资产管理单位发送《交办函》，督促限期收回被无偿占用的国有资产；四是湖洲苇业公司制定了《湖洲新开面积作物清楚整改方案》《人员实地注入办公工作方案》，新开垦地已全部生态复原。
（11）国有资产未“五权合一”。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上两位分管负责人作了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上资产管理股股长、资产经营股股长作了批评与自我批评；二是党委书记对两位分管负责人进行了提醒谈话，两位分管负责人分别对资产管理股股长和资产经营股股长进行了提醒谈话；三是核查县属国有企业名下资产“五权”情况，摸清底数；四是下发了《关于加强县属国有企业国有资产管理的通知》，督促相关单位尽快完成“五权合一”工作，现已全部完成移交工作；五是已将资产“五权合一”工作纳入对县属国企年终绩效考核，并不定期开展督查。
（12）未制定县属国企“三定”方案问题。
整改情况：一是党委书记5月30日对分管负责人进行提醒谈话；二是分管负责人6月2日对人事股股长进行提醒谈话；三是下发了《关于报送澧县县属国有企业“三定方案”的通知》，各县属国有企业制定了三定方案。四是已对各企业报送的“三定方案”进行审定批复。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推动全面从严治党向基层延伸方面。
1、落实“两个责任”不到位
（13）廉政风险防控机制不健。
整改情况：一是5月30日党委书记对相关公司主要负责人进行了提醒谈话；二是7月底开展一次针对监管企业重点领域和关键岗位的廉政风险排查；三是洞庭水利公司完善了三重一大事项议事规则；四是制定《澧县县属国有企业廉政风险防控指导意见》，指导督促各企业制定完善企业《风险防控管理制度》；五是举一反三，不定期对监管企业重大事项研究决策情况进行督促检查，发现问题及时整改。
（14）警示教育实效性不强。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，分管负责人在会上开展了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，绩效评价股股长在会上开展了批评和自我批评；二是5月30日党委书记对分管负责人进行提醒谈话，6月2日分管负责人对绩效评价股长进行提醒谈话；三是6月28日组织召开了国资系统警示教育活动，国资中心机关全体干部职工及各监管企业经理层以上管理人员参加了会议，会上传达学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神，观看了警示教育片《警钟2023》，通报了国资中心近几年查处的典型案例；四是7月份党委书记与班子成员的谈心谈话和班子成员与各自分管工作人员的谈心谈话中都着重强调了要坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，纪律作风建设相关要求，杜绝酒驾、吸毒、赌博等违纪行为；五是已对相关职工进行党内警告处分。
2、关键少数干部廉洁自律有欠缺。
（15）社会保障个人部分由单位负担。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上分管负责人作了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改组织生活会，会上绩效评价股股长开展了批评和自我批评；二是5月30日党委书记对相关公司党支部书记进行了提醒谈话；三是国资中心已向5名工作人员的原单位发放了巡察整改协助函，请他们落实整改工作任务；四是对县属监管企业中有事业编制人员借调到企业上班的情况开展一次全面摸排，现已全部回原单位。
3、形式主义依然存在。
（16）监事会流于形式问题。
整改情况：一是5月29日召开巡察整改专题组织生活会，分管负责人、人事股股长开展批评与自我批评；二是党委书记5月30日对分管负责人进行提醒谈话；分管负责人6月2日对人事股股长进行提醒谈话；三是按照最新的《中华人民共和国公司法》（2024年7月1日施行）的第四节关于监事会职责的相关规定，进一步完善了监事会权责及议事规则；四是组织各县属国有企业监事会成员开展了监事业务培训会，督促监事履职尽责。
4、落实中央八项规定及其实施细则精神有偏差
（17）超标准、超范围发放工会福利问题。
整改情况：一是5月29日召开巡察整改专题组织生活会，分管负责人、工会专干开展批评和自我批评；二是5月30日党委书记对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人6月2日对工会专干进行提醒谈话；三是对存在的问题开展了自清自查，督促相关干部及时退缴了违纪资金；四是组织人员认真学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步规范了工会各类活动的开展，严格按照规定开展活动。
（18）违规开餐、发放福利。
整改情况：一是5月30日国资中心党委书记对相关公司党支部书记进行了提醒谈话，5月15日公司党支部书记对公司财务负责人进行了提醒谈话；二是4月12日公司党支部召开了巡察整改专题组织生活会，会上支部书记和财务负责人开展了批评与自我批评；三是在4月12日召开的组织生活会上深入学习了中央八项规定精神；四是公司制定了安全生产管理制度、接待管理制度；五是对涉及的员工福利问题予以自清自查，违纪违规资金已全部退缴。
（19）超范围开展党建活动问题。
整改情况：一是5月30日国资中心党委书记对相关公司负责人进行了提醒谈话；二是6月3日公司支部书记对工会分管负责人、财务部长进行了提醒谈话；三是该公司分管负责人在巡察整改专题组织生活会上开展了批评与自我批评；四是7月10日已退缴超范围产生的费用；五是对国资系统开展了一次党建活动开展经费使用情况的清查，无其他类似事件。
5、财务管理不规范
（20）“预算执行不严”。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上财务工作分管负责人开展了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上财务股长开展了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对财务股长进行提醒谈话；三是对预算相关情况进行自查并组织了相应处理；四是建立了财务管理预算制度并落实到位。
（21）财务监管缺位。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，分管负责人开展批评和自我批评；二是6月2日党委书记对相关公司负责人进行批评教育；三是5月30日党委书记对分管负责人进行提醒谈话，责令后期加强国企日常财务监管，每季度开展一次财务工作检查；四是检查和指导监管企业自清自查财务管理方面存在问题，并及时整改，同时要求企业严格按《关于县属国有企业资金使用实施计划管理的通知》（澧国资发﹝2022﹞2号）文件要求，每月按时向县国资中心报送资金使用计划、调整情况及使用完成情况，县国资中心进行监管；五是严格执行财经纪律，进一步修改完善企了业财务监管细则，规范国企财务管理；六是严格问责，已责令相关公司董事长作出书面检查。
（22）工会财务管理混乱问题。
整改情况：一是党委书记对相关公司董事长进行了提醒谈话，公司董事长对工会主席和工会专干进行了提醒谈话；二是3月30日相关公司召开了巡察整改专题组织生活会，会上工会主席、工会专干开展了批评与自我批评；三是5月28日公司组织财务人员和工会工作人员集体学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《基层工会预算管理办法》等文件;四是公司对2020年至2023年间所发生的工会会员节日慰问等相关费用进行了认真清查，未发现类似问题，公司重新修订完善了工会开支管理制度。
（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面。
1、党的领导核心作用发挥不充分
（23）落实“三重一大”事项民主集中制不到位问题。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，党委书记在会上开展批评与自我批评；二是完善了《县国资中心党委“三重一大”事项民主集中制议事制度》，党委班子成员在5月13日进行了学习；三是全面开展了自清自查，无其他类似问题。
（24）公文管理不规范问题。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上办公室分管负责人开展了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上办公室主任开展了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人对办公室主任进行提醒谈话；三是修订完善了公文管理制度；四是建立了公文发放登记台账；五是以党委文件形式下发了领导班子成员分工文件。
2、基层组织建设有欠缺
（25）履行党建主体责任不到位问题。
整改情况：一是党委书记6月2日对分管党建工作的负责人进行批评教育；二是党委书记5月30日对相关公司党支部书记进行批评教育，公司支部书记就这个问题作出了书面检查；二是制定了县属国有企业党建工作考核办法，年底考核执行；三是经向县委组织部请示，中共澧县翔鸿疏浚公司支部委员会由县国资中心党委调整为县水利局直属机关委员会；四是县国资中心7月5日对各企业半年度党建工作情况进行了检查指导，对相关党支部指出了存在的问题。
（26）党费收缴不规范问题。
整改情况：一是党委书记5月30日对分管负责人和相关公司党支部书记进行提醒谈话；二是公司党支部书记对党建工作分管负责人进行了批评教育，并要求写了书面检查材料；三是公司党建专干按照要求重新核算党费，并将相关资料上报了县委组织部基层办；四是对其他企业党支部开展了自清自查，按照要求重新核算党费，未按标准缴纳党费的党员已及时补缴到位。
3、选人用人不规范
（27）对县属国企用人监管不力问题。
整改情况：一是党委书记5月30日对相关公司董事长进行提醒谈话；相关公司负责人对综合部负责人进行了提醒谈话；二是相关公司均组织人员学习了《习近平总书记关于选人用人的重要论述》《常德市国资委监管企业劳动用工管理办法》等文件精神。三是相关公司董事长在5月28日巡察整改专题民主生活会上开展了批评与自我批评。四是制定了《澧县县属监管企业劳动用工管理办法》。
（28）人员借调管理不规范问题。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，人事工作分管负责人开展批评与自我批评；二是党委书记5月30日对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人6月2日对人事股长进行提醒谈话；三是6月25日组织相关股室人员学习了《国有企业管理人员处分条例》；四是厘清借调人员工作关系，已督促公司将30名借调人员全部退回原单位；五是出台了《县属国有企业人员借调管理制度》。
（四）聚焦整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面。
1、上轮巡察指出的问题整改不彻底
（29）行政事业单位国有资产上报管理仍流于形式问题。
整改情况：一是5月28日召开了巡察整改专题民主生活会，会上资产管理工作分管负责人作了批评与自我批评，5月29日召开了巡察整改专题组织生活会，会上资产管理股股长作了批评与自我批评；二是党委书记对分管负责人进行了提醒谈话，分管负责人对资产管理股股长进行了提醒谈话；三是为切实有效解决国有资产上报管理流于形式、部分单位资产资源底子不清、利用不足等问题,根据巡察整改要求，结合实际，拟定了《2024年全县行政事业性国有资产资源清查处置工作思路》《2024年度国有三资管理改革工作计划》。并会同相关单位对部分资源管理单位开展资产资源清查核实调研，进一步厘清了国有资产资源本底。
2、上轮巡察指出的问题纠而复发
（30）党员发展依然存在问题。
整改情况：一是5月28日召开巡察整改专题民主生活会，党建工作分管负责人开展批评与自我批评；二是党委书记5月30日对分管负责人进行提醒谈话，分管负责人6月2日对党建专干进行提醒谈话；三是认真梳理2021、2022年党员发展转正资料，并做出了相关情况说明。
四、继续深化后续整改
巡察整改工作开展以来，全中心上下立行立改，对号入座，逐条整改，整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。通过巡察整改，全中心各项工作制度执行更严格、经费管理更规范，干部职工的作风建设和精神状态有了一个质的提高。下一步，我们将切实提高政治站位，认真自觉抓好党风廉政建设各项工作。
1.持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。
2.落实责任，营造清正廉洁氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督;加强党务、政务公开，积极接受监督;完善权力、责任清单，规范行政行为。
3.聚焦主业，深化责任担当意识。认真学习贯彻习近平总书记对国资国企管理工作的重要指示精神，通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最信赖的依靠力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。紧紧围绕县委县政府工作大局，充分发挥国资工作的职能作用，为确保国有资本的保值增值工作履好职，尽好责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-3230822；邮政信箱：澧县澧阳街道办中原街16号；电子邮箱：qq@2375678237。
中共澧县国有资产经营管理中心委员会
2025年2月10日
湘公网安备43072302000269号
