根据市委统一部署，2023年10月30日至12月29日，市委第二巡察组对我单位进行了巡察，并于2024年3月15日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委组织整改落实情况
城头山镇党委始终将巡察整改作为首要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。收到巡察反馈意见后，镇党委组织召开专题党委会，认真学习习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神和市委巡察组反馈意见及整改要求，进一步提高城头山镇班子成员对巡察整改的思想认识，对市委巡察组反馈的意见和指出的问题以及对巡察整改提出的要求，镇党委坚决落实、照单全收，原原本本、不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。第一时间研究成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹领导巡察整改工作，及时研究重大事项，解决重大问题。整改领导小组下设办公室，由镇党委副书记兼任办公室主任，负责与市委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的审核工作，镇纪委书记负责村级巡察整改工作的统筹协调和监督检查。城头山镇党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡察反馈问题，剖析思想根源，深入开展批评与自我批评，以最扎实的措施、最有力的行动做到真认账、真反思、真负责、真整改。
二、主要负责人组织整改落实情况
城头山镇党委主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开3次专题党委会暨巡察整改工作领导小组会议，认真组织学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神和市委巡察组反馈意见及整改要求，对落实巡察整改进展情况作出周密部署，及时研究制定整改工作方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，细化分解具体整改措施。镇党委主要领导坚持以身作则，率先垂范，带领相关人员主动与市委巡察办、县委巡察办等部门汇报、协调巡察整改工作，并牵头认领9个问题整改，制定整改措施42项；其他班子成员根据职责分工主动认领问题，严格对照措施清单推进整改。定期听取整改领导小组办公室汇报整改进展情况，督促整改领导小组办公室对整改进展情况逐条逐项进行梳理，建立日常监督台账，及时研判预警，对存在问题第一时间进行提醒，督办各相关责任部门严肃巡察整改工作，确保巡察反馈问题的全面整改工作精准有力。
三、巡察反馈问题整改进展情况
截止2024年12月10日，镇党委对巡察反馈问题逐条逐项逐类进行对照检查，采取有力措施，认真落实整改。收到巡察组反馈问题50个，已完成整改48个，未完成整改2个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察移交的6件信访件，已办结6件。新建制度18个，完善制度8个。巡察整改落实情况如下：
（一）全面贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴领域的重要论述和重要指示精神，以及中央、省委市委关于乡村振兴领域的重大决策部署方面存在的问题。
1.学习不深不透，学用结合效果不佳。
（1）学习内容不全面，学习形式单一。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，镇党委书记、分管负责人分别作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年5月23日，分管负责人分别对党政办、党建办主任进行提醒谈话。三是制定学习计划。2024年1月16日、2月21日，分别制定1、2月份“一月一课一片一实践”主题党日工作提示，将“三农”“中央一号”文件精神纳入主题党日理论学习内容，3月24日，制定全镇各基层支部开展“一月一课一片一实践”主题党日年度学习计划，有序开展了各类学习和组织生活。四是出台《城头山镇关于从严落实“一月一课一片一实践”主题党日活动的通知》，明确主题党日活动内容与开展方式，制定支部“微党课”工作计划。五是出台《城头山镇党员学习教育制度》与《城头山镇写作宣传工作创先争优实施办法》，聚焦本领提升，促进工作全面创先争优。六是开展特色党性活动。2023年11月30日、2024年3月12日、4月1日组织机关站所全体党员、部分村（社区）党总支书记分别前往游端轩故居、张公庙社区植树现场、城头山旅游景区开展活动，2024年7月24日，组织机关、站所40岁以下党员干部在城头山遗址公园开展稻田插秧活动，提升党员干部党性修养，激发他们担当作为。
（2）学用结合不深入。落实上级单位、部门关于“阳光玫瑰控产提质”的需求不到位，技术指导不够，导致葡农收益有所降低。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，对问题存在的原因进行了剖析，并指出了相应的整改措施；二是5月23日分管负责人已对农科站站长进行提醒谈话；三是组织镇村干部召开专题会议，加强“三农”政策的理论学习，4月20日城头山镇组织全镇19个村（社区）农业专干、农技站全体人员在镇政府二楼会议室召开“三农”政策的理论学习专题会议，会议由分管负责人主持，培训26人次；6月5日组织全镇19个村（社区）农业专干、35家种植主体，在政府东侧大会议室学习三农政策，参训达62人次；四是开展业务培训，5月31日城头山镇组织“阳光玫瑰高产技术讲座”，参训56人次，请上级单位业务骨干授课；五是加大对“阳光玫瑰控产提质”技术指导，5月份农综站农技人员进园区现场进行葡萄技术指导，6月底葡萄遭水涝后，农综站对相关村（社区）葡农指导自救措施，7月中旬开始指导葡萄套袋技术。8月27日通过对葡农调查，大多葡农种出每串约750克－1000克左右高品质果，每亩产量在3000公斤以上，高产达4000公斤，比去年每亩增产250公斤左右。
2.贯彻落实“三农”工作决策部署不到位。
（3）大气污染防治管控不到位。巡察走访发现，部分村居秸秆焚烧现象依然时有发生。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子专题民主生活会，会上分管负责人作批评与自我批评。二是召开会议明确责任。2024年5月9日，城头山镇召开秸秆禁烧紧急调度会，各村（社区）环境专干和镇农业、生态环境负责人参会。三是加强政策宣传。从5月10日起，各村（社区）每天利用村村响广播播放秸秆禁烧相关政策法规，在人群聚集处悬挂秸秆禁烧宣传标语，通过大力宣传让当地群众了解秸秆禁烧法律法规，树立环保意识，从根本上管控大气污染防治。四是组建秸秆禁烧专班。2024年5月11日，城头山镇镇村两级分别成立巡查专班并开始巡查，对发现的火点及时扑灭，对点火的群众进行劝导教育。五是加强秸秆禁烧巡查。镇巡查组分片对全镇19个村（社区）进行24小时全天候巡查，镇村两级分别建立巡查台账，镇生态办每月对发现的火点进行通报。六是加大查处力度。镇巡查办对发现的特大火点进行查处，对纵火者进行罚款并要求其写检讨书，对村（社区）主要负责人进行批评教育。
（4）河长制落实有欠缺。部分渠道疏浚不及时，渠道两侧或中间杂草丛生，不利于引水、排水。
整改情况：一是分管负责人于7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是分管负责人于4月17日，对水利站站长进行了提醒谈话；三是针对存在的问题，于年初重新制定了城头山镇“河长制”巡查工作考核办法；四是5月18日对各村（社区）引水渠、排水渠不通畅情况进行了排查，对相关渠道进行清淤扫障并达标，5月30日前已完成；五是为落实长效机制，4月18日专门出台了村级巡河管理制度，将河长制纳入年终考核。
（5）堰塘灌溉难问题解决不力。大部分堰塘蓄水能力较弱。
整改情况：一是分管负责人于7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是分管负责人于4月17日，对水利站站长进行了提醒谈话；三是在4月18日，分管负责人召开农业线负责人会议，将堰塘清淤作为项目申报重中之重，优先申报；四是5月20日镇水利站、农科站各自向上级部门递交申报解决堰塘清淤扩容项目计划报告；五是4月22日，水利站站长深入相关村召开屋场会，就解决干旱死角问题与村民进行探讨，得到了群众的谅解；六是水利站在小水源项目中，申报堰塘清淤5口，并完成了实施和验收；七是申报的移民项目13个，其中5个为堰塘清淤项目，堰塘清淤共18口，现已完成8口，余下10口在计划实施准备中。
3.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有短板。
（6）乡村振兴发展不平衡。
整改落实情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，镇党委书记、分管负责人分别作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年5月20日，分管负责人对乡村振兴办主任进行提醒谈话，要求在乡村振兴项目建设工作中，重点关注基础设施建设落后的村居，实现乡村振兴发展均衡。三是将全面发展乡村振兴写进年初工作方案中。2024年2月12日，在城头山镇2024年巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作方案中明确要求基础设施落后的村要对本村急需建设的项目进行梳理，并纳入年初项目库建设之中。四是提前谋划研究，梳理重点项目，争取项目落地。年初，由乡村振兴办收集各村重点项目，2024年城头山镇项目库建设共74个。五是对基础设施建设落后村居给予了资金倾斜。
（7）农村改厕提质增效有待改进。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子专题民主生活会，会上分管负责人作批评与自我批评。二是开展提醒谈话明确责任。2024年7月10日，分管负责人对生态办主任进行提醒谈话。三是全面排查并建立台账。通过全面摸排梳理，对全镇44户问题厕所建立整改台账，明确整改责任人和整改时间。四是积极整改并指导。2024年7月31日，城头山镇召开问题厕所整改推进会，镇长、分管负责人、生态办成员、19个村（社区）专干参会，会上，镇长强调改厕是重要民生工程，各村（社区）要积极整改，确保民众用得放心、安心。会后，生态办到各村（社区）44户问题厕所户进行整改指导。2024年8月12日，镇生态办对44户问题厕所户的整改情况进行验收核查，经核查，44户整改全部合格。五是长效管护。2024年8月8日，生态办制定《澧县城头山镇关于建立健全农村卫生厕所管护长效机制的工作方案》并印发给各村（社区），要求各村（社区）按照方案建立长效管护机制。从2024年8月13日起，各村（社区）向村（居）民发放改厕明白卡，张贴公示牌，共发放6031份明白卡，村（居）民对改厕的政策和好处有了进一步的了解。六是加强宣传。各村（社区）在人群聚集处悬挂改厕宣传标语，鼓励村（居）民爱护公厕、改厕设施。
（8）乡村振兴衔接资金项目管护不力。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，分管负责人作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年5月20日，在乡村振兴办公室，分管负责人分别对乡村振兴办主任、相关村（社区）支部书记进行提醒谈话。三是对项目占用群众部分农田问题进行核查，经现场踏勘，以及对项目涉及周边的所有农户就占用田地问题召开屋场会，所有农户签字确认并无占用田地问题存在。四是2024年10月12日，在群众农作物收割后，对机耕道挖缺部分完成补缺。五是规范项目建设。按《城头山镇项目建设管理实施细则》的规定指定村项目专干对项目建设进行全过程监管监督。六是确定专人进行管护。相关村（社区）建立村级公益性资产管护方案，确定专人负责管护工作并与其签订资产管护协议，村级定期对管护情况进行监督。七是召开项目后期管护培训会。2024年5月24日，镇乡村振兴办召开项目后期管护培训会，会议由分管负责人主持，全体村（社区）项目专干参会，会上，镇乡村振兴办就项目后期管护工作宣读《城头山镇公益性资产管护方案》，要求村级每个项目要确定专人专管，签订管护协议，以及不同项目明确管护标准。要求各村对本村所有乡村振兴项目开展一次回头看，对不符合管护要求的立行立改。后期，经镇乡村振兴办下村核查，未发现项目管护不到位情况。
（9）危房住人现象依然存在。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是4月22日，分管负责人已对综合行政执法队队长进行提醒谈话；三是在今后工作中加大巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作相关政策的贯彻与宣传；并要求村（社区）召开屋场会加大房屋安全的相关政策宣传；四是已开展全镇范围内的房屋安全隐患排查，对全镇排查出来的危险性房屋建立整改台账，已全部整改销号。
（二）粮食安全、耕地保护等战略举措的落实方面存在的问题
4.落实“两个责任”不到位。
（10）存在耕地闲置情况。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评。二是5月27日，分管负责人对城头山自然资源所所长进行了提醒谈话。三是接到整改通知后，城头山自然资源所工作人员立即对相关闲置地块进行现场核查，经核实该宗地已通过国土变更调查变为了工业用地，现已属于合法用地。四是通过多渠道如电子屏、横幅、发传单、现场讲座等方式加大耕地保护政策的宣传力度。五是城头山自然资源所分片区每个月至少进行2次集中巡查，并建立巡查台账，发现问题立行立改。
（11）占用基本农田修建机耕道。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评。二是5月9日，分管负责人对城头山自然资源所所长进行了提醒谈话。三是已由城头山自然资源所片区负责人对擅自占用永久基本农田修建机耕道的行为下达了责令限期改正通知书。相关农户已将该机耕道恢复土地原貌。四是通过多渠道如电子屏、横幅、发传单、现场讲座等方式加大耕地保护政策的宣传力度。五是城头山自然资源所分片区每个月至少进行2次集中巡查，并建立巡查台账，发现问题立行立改。
5.惠农补贴监管不力。
（12）基础信息采集不及时。
整改情况：一是分管负责人于7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是分管负责人于4月17日，对水利站站长进行了提醒谈话；三是在4月18日，镇纪委对相关责任人进行约谈；四是4月19日镇水利站召开移民信息自清自查会，已完成自清自查工作；五是6月30日前全面完成移民资金多发部分收回和上缴国库工作；六是将移民信息统计周期由年度改为季度。
（13）资金发放审核不严。
整改情况：一是分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是分管负责人对农科站站长进行了提醒谈话；三相关资金已退还；四对各项惠农补贴工作开展了全面自清自查，严格资金监管；五是镇纪委对相关村干部给予了严重警告处分。
（14）违规享受危改资金。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是4月19日镇纪委、镇综合行政执法队对相关村民危改情况进行调查，并按规定进行了处理；三是4月8日，镇综合行政执法队召开镇危改专干会议，要求各村（社区）专干对其全镇历年来危改资金发放情况进行全面排查核实；四是4月8日由执法队编制发放危房改造政策明白卡，并组织村级危改专干学习《常德市纪委在扶贫领域优亲厚友典型问题通报》《澧县农村危房改造资金管理办法》。
（三）乡镇重点项目、重大资金、重要环节方面存在的问题。
6.村集体“三资”管理不到位。
（15）部分村集体经济造血功能不足。
整改情况：一是分管负责人在2024年7月4日巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是镇长7月10日在经管站办公室对经管站站长进行了提醒谈话；三是镇政府根据全县统一部署，组织各村（社区）从2023年10月下旬起正式开展农村集体“三资”清理专项整治行动，全面摸清资产资源底子，全镇19个村社共清理出资源处数4941处，经营性资产66处，签订发包合同1633份，签订堰塘管护协议3308份，并建立了资产资源台账；四是全镇19个村（社区），根据各村资产资源现状，盘活集体资产资源，并制定了村级集体经济增收方案；五是镇农经站根据县级工作目标于年初制定各村集体经济收入指导任务表，根据时间节点，督促各村按时完成任务，截至2024年12月，完成率达100%。
（16）集体资产管理不善。
整改情况：一是分管负责人在2024年7月4日巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，责令相关村针对集体资产管理不善相关情况迅速进行整改，截至目前，相关村卫生室已经完成改造，并已用于村民的卫生健康服务，相关村16组9支机埠的水泵和水管现已找到并复位用于生产；二是6月25日，分管负责人在经管站办公室对相关村支部书记进行提醒谈话，镇长在财政所办公室对财政所所长进行提醒谈话；三是镇政府督促全镇19个村盘活闲置卫生室，加强卫生室的改造。截至目前，19个卫生室已全部用于村民的卫生健康服务；四是镇政府深入调查了解两家餐厅、民宿现状，现已向社会发布了招租公告；五是镇政府组织各村（社区）主要负责人学习《中共湖南省委组织部湖南省财政厅湖南省农业农村厅关于落实<中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知>的通知》（湘组发〔2019〕3号）文件精神，要求严格加强项目管理，严格考核督查。
（17）集体资源台账管理不到位。
整改情况：一是分管负责人在2024年7月4日巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是6月24日，分管责任人在经管站办公室分别对相关村（社区）支部书记进行提醒谈话；三是对全镇19个村（社区）集体资产资源台账进行了检查验收，对在检查中发现村级集体资产资源未登记、信息记录不完整的情况全部进行了整改完善，并装订成册；四是结合正在开展的资产资源清理整改专项行动，规范了19个村（社区）的资产资源台账，推动各村（社区）将资产资源现状图、资产资源台账、集体经济合同等全部装订成档；五是专项清理结束后，要求各村（社区）每年年初必须更新资产资源台账数据，2024年1月19日各村（社区）全部更新了资产资源台账。
（18）集体经济合同签订不规范。
整改情况：一是分管负责人在2024年7月4日巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，相关村已完成整改并重新签订了规范合同；二是分管负责人在6月25日在经管站办公室对相关村支部书记进行了提醒谈话；三是组织全镇19个村（社区）开展自清自查，对内容不完整、不规范的合同按照全县统一制定的“村（社区）集体资源承包合同”模板重新签订合同，截至目前，全镇共签订承包合同1633份，管护协议合同3308份；四是加强会计业务培训。镇政府在3月18日召开了村级财务管理培训会，会上镇党委书记作了重要讲话，经管站站长对村级财务管理相关知识进行了培训；五是指导全镇19个村（社区）建立了合同备案登记台账，并且要求各村（社区）每年年初及时更新台账数据，2024年1月，全镇已经完成了合同备案登记台账的更新。
7.村级财务管理不规范。
（19）存在白条列支现象。
整改情况：一是镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是镇长对经管站站长进行提醒谈话；三是通过召开例会、村级财务管理培训会、干部学习会等会议学习《中国共产党纪律处分条例》《澧县村（居）财务管理十条禁止性规定》《澧县村级财务管理十项制度》等文件；四是镇纪委对相关村白条列支的情况进行调查核实，现已将白条列支的情况说明及发票、明细相关附件材料补齐。
（20）报销附件不齐。
整改情况：一是镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是镇长对经管站站长进行提醒谈话；三是通过召开村级财务管理培训会、干部学习会等会议学习《中国共产党纪律处分条例》《澧县村（居）财务管理十条禁止性规定》等纪律文件，规范提升会计业务能力；四是镇纪委对相关村列支广告制作费存在无事由、无附件的情况进行核实，现已将报销附件不齐的情况说明及相关附件材料补齐。
（21）套取资金用于其他开支现象较为普遍。
整改情况：一是镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是对相关村套取资金用于其他开支的情况进行核实，对存在问题的相关责任人予以追责问责，镇纪委现已对存在问题的相关责任人进行立案审查；三是全面开展自清自查，镇纪委将相关资金收缴到镇财政并对当事人予以追责问责，问题线索正在审查中，审查结束后将由镇纪委对涉案资金进行收缴；四是通过开例会、村级财务管理培训会、干部学习会等会议学习《中国共产党纪律处分条例》《澧县村（居）财务管理十条禁止性规定》等文件。
8.镇级财务内控制度执行不严。
（22）三公经费管理不到位。
整改情况：一是2024年4月7日，开展全体机关站所干部报账业务学习，规范财务报销流程，学习《澧县机关事业单位公务用车租车管理规定》；二是5月7日深刻剖析接待费2019年—2021年逐年递增，公车运行维护及公务租车费2019年—2020年逐年递增的原因，并撰写情况说明；三是5月13日镇长对财政所所长进行提醒谈话；四是7月4日镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；五是定期开展“三公经费”统计清理，加强预算管理，2021年—2023年“三公经费”保持逐年递减；六是严格公务用车租车审批手续，由用车单位向党政办申请并经领导审批，报县公务用车管理服务中心备案。
（23）层级管理混乱。存在镇村两级混淆报账的情况。
整改情况：一是2024年4月7日，开展全体机关站所干部报账业务学习，规范财务报销流程，学习《城头山镇关于进一步加强乡镇财政财务管理的意见》；二是5月13日镇长对财政所所长进行提醒谈话，同时深入剖析问题原因，撰写情况说明；三是6月14日全体机关站所干部学习《澧县党政机关差旅费管理办法》，规范差旅费报账流程；四是7月4日镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；五是2024年7月将相关村列支的镇政府干部差旅费返还。
（24）附件不全。
整改情况：一是2024年4月7日，开展全体机关站所干部报账业务学习，规范财务报销流程，学习《城头山镇关于进一步加强乡镇财政财务管理的意见》；二是4月23日开展干部财务制度业务学习，强化干部对报账资料的审核，提升履职尽责能力；三是5月7日深入调查问题原因，同时撰写情况说明；四是5月13日镇长对财政所所长进行提醒谈话；五是7月4日镇长在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；六是加强财务人员对报账资料的审核，完善原始凭证资料；对不合规资料坚决退回。
（25）食堂管理不规范。
整改情况：一是2023年9月，县纪委给予相关责任人党内警告处分；二是2024年4月23日开展干部财务制度业务学习，学习《澧县党政机关国内公务接待暂行规定》，强化干部对报账资料的审核，完善报账资料收集，提升履职尽责能力；三是2024年7月4日分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；四是落实食堂拨款直接支付第三方，避免廉政风险；五是严格审核公务接待报账资料，落实发票、公务接待审批单、菜单等报账资料齐全。
（26）报账不及时。
整改情况：一是问题反馈以来，镇纪委联合党政办、财政所对2019年所有干部差旅费情况进行全面核实核查，特别核查该问题相关干部的差旅费报账情况；二是4月7日组织全体机关、站所干部开展报账业务学习，进一步规范财务报销流程，提升报销资料审核意识；三是4月23日组织财会人员财务制度业务学习，进一步加强了财会人员财务业务能力和专业技能水平，提升了全镇财务管理的规范性；四是5月23日镇长对党政办主任进行提醒谈话；五是6月14日组织机关、站所干部共同学习《澧县党政机关差旅费管理办法》，通过原原本本的学习，干部差旅报销基本坚持做到了流程规范、附件清晰、账实相符；六是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇长作了批评与自我批评；七是明确了党政办牵头每月15号发布差旅报销填报通知，并初审后提交财政所终审，确保差旅费报销合规合矩。
（27）工会组织不健全。
整改情况：一是2024年7月4日，城头山镇召开领导班子专题民主生活会，会上分管负责人作批评与自我批评；二是2024年7月31日，分管负责人对工会专干进行提醒谈话；三是2024年7月31日，城头山镇召开机关工会组建大会，镇党委书记、镇长等68人参加，会上选举7名同志组成常德澧县城头山镇机关工会委员会，选举了机关工会主席。四是2024年8月3日，工会主席组织委员会成员深入学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》《基层工会预算管理办法》《湖南省总工会关于加强“小三级”工会规范化建设的意见》，提升委员会成员的理论水平和业务能力。五是严格按照湖南省总工会的相关文件要求开展工会活动，并通过电子化系统确保财务记录的准确性。
9.工程项目管理混乱。
（28）政府项目办职责履行不当。
整改情况：一是7月4日，分管负责人在城头山镇领导班子巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是5月20日，分管负责人对项目办主任进行提醒谈话；三是5月修订完善了《城头山镇项目建设管理实施细则》；四是4月26日，镇长组织召开了城头山镇项目建设领导小组会议；五是更新完善项目预算表，由村级拟定预算表，项目办审核把关；六是落实《城头山镇项目建设管理实施细则》规范验收、联合验收；七是定期公布工程常用材料政府信息价，以便于村级自行预算。
（29）违规拆分项目，规避招投标。
整改情况：一是7月4日，分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是5月21日，分管负责人分别对项目办主任、相关村支部书记进行提醒谈话；三是镇纪委对违规拆分项目的情况进行调查核实；四是5月31日，镇主要领导组织各村（社区）项目专干学习《中华人民共和国招标投标法》《澧县政府性投资项目管理办法》相关内容。
（30）工程发包给无资质条件的个人。
整改情况：一是7月4日，分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是5月22日，分管负责人对项目办主任、相关村支部书记进行提醒谈话；三是修订完善了《城头山镇项目建设管理实施细则》；四是4月26日，召开了镇项目领导小组工作会议，针对全镇范围项目发包问题提出了要求；五是5月31日，镇主要领导组织镇、村级项目专干及负责人深入学习了《中华人民共和国招标投标法》《城头山镇项目建设管理实施细则》相关内容。
（31）部分项目工程资料不严谨。
整改情况：一是7月4日，分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是5月23日，分管负责人对项目办主任进行提醒谈话；三是修订完善了《城头山镇项目建设管理实施细则》；四是4月26日，召开了镇项目领导小组工作会议，针对全镇范围项目发包问题提出了要求；五是5月31日，镇主要领导组织镇、村级项目专干及负责人深入学习了《澧县政府性投资项目管理办法》《城头山镇项目建设管理实施细则》相关内容。
（32）项目建设优亲厚友。个别村存在项目建设优亲厚友的情况。
整改情况：一是7月4日，分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是5月24日，分管负责人对项目办主任、相关村支部书记进行提醒谈话；三是4月，镇纪委对相关村项目建设优亲厚友的情况进行调查核实；四是5月31日，镇主要领导组织各村级项目专干学习《中国共产党纪律处分条例》《澧县政府性投资项目管理办法》等文件。
（四）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，推动全面从严治党向基层延伸等方面存在的问题。
10.为民服务意识不强，解决群众急难愁盼问题方法不够。
（33）违规收费。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是4月22日，分管负责人已对综合行政执法队队长进行提醒谈话；三是第一时间召开镇党委会，共同研判两项违规事项，制定违规收费退款方案，按轻重缓急退还；四是4月20日，城头山镇人民政府制定了后期镇域建房风貌和工匠协会相关惠民利民的有效措施。
（34）镇党委斗争精神不强，信访遗留问题解决不力。
整改情况：一是分管负责人已在7月4日召开的巡察整改专题民主生活会上作了批评与自我批评；二是5月9日，分管负责人对时任平安办主任进行提醒谈话；三是镇综治办形成了《城头山镇领导干部坐班接访安排》，并根据干部调整情况实时更新，坚持领导坐班接访，领导接访活动走上规范化、常态化、制度化的路子；四是在巡察整改期间，城头山镇镇村两级多措并举，加大《信访工作条例》和相关政策法规的宣传力度。如，《信访工作条例》专题学习会、专题法制宣传会等会议下沉到村；走村入户发放《信访工作条例宣传资料》；在镇政府宣传栏放置《信访工作条例》等相关资料；悬挂信访工作宣传相关横幅等；五是进一步健全信访联席制度，形成了《2024年城头山镇信访维稳工作方案》《城头山镇矛盾纠纷化解方案》《城头山镇矛盾纠纷排查制度》《城头山镇矛盾纠纷一站式部门协调联动机制》《城头山镇信访维稳工作应急预案》《城头山镇信访工作联席会议机制方案》《城头山镇信访工作责任制度》等制度方案，明确职责，落实责任。
（35）日间照料中心作用发挥不够明显。
整改情况：一是分管负责人已于7月4日在巡察整改专题民主生活会上开展了批评与自我批评；二是分管负责人于6月5日对民政所所长完成了提醒谈话；三是于2月20日对辖区内日间照料中心进行了全面摸排并建立了台账；四是已完成一季度、二季度巡查，对发现的问题（制度未更新、服务台账不完善、未按要求开放、私人收费）整改完成；五是已更新和完善了《日间照料中心管理制度》并张贴在显眼位置。
（36）工作作风不务实。
整改情况：一是相关班子成员在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是于2024年3月29日开展的2024年全镇经济工作会议中，强调要重点解决干部队伍政治责任意识不强、“慵懒散漫”状态不佳及行事作风不廉等问题；三是将镇站办所工作不务实，当“二传手”原文转发的情况纳入积分管理方案进行考核，每年底汇总结账；四是对镇各站办所进行定期作风督查，目前暂未发现问题。
11.党风廉政建设及“两个责任”落实有差距。
（37）管党治党主体责任发挥有欠缺。
整改结果：已完成
整改落实情况：一是镇党委成立以镇纪委为负责单位的廉政工作领导小组，在3月份、4月份、9月份分别组织召开了一、二、三季度廉政建设工作会议，还组织班子成员共同观看警示教育片，强化落实班子成员的“一岗双责”；二是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；三是督促19个村（社区）干部共同学习中央八项规定及其实施细则精神，确保不漏一村（社区）、不漏一人；四是镇纪委不定期对村（社区）干部作风纪律进行督查，强化村（社区）干部廉政意识，截至目前未发现工作期间不遵守上班纪律等情况；五是镇里通过拉横幅、增设一块宣传橱窗、在办公楼设置2块风纪镜等方式强化党风廉政建设的宣传氛围。
（38）干部作风建设有待加强。
整改情况：一是分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评，深度剖析自身在工作中存在的问题和不足，结合自身工作实际，明确了今后工作努力的方向；二是由镇纪委对上班时间睡觉的相关干部进行批评教育，并令其作出深刻检讨，对上班时间未到岗相关干部进行提醒谈话；三是于2024年5月6日例会中深入学习《全县开展清理整治“吃空饷”、清理规范编外人员工作实施方案》，严格干部考勤管理；四是将出勤情况纳入年度干部职工积分管理实施考核，现已完成。
（39）清廉建设推动不够有力。
整改情况：一是分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是由镇纪委书记对相关村（社区）支部书记进行提醒谈话，要担起领导责任，重视并积极推动清廉村居建设；三是于2024年5月6日例会中深入学习《关于全面推进清廉城头山建设的实施意见》；四是制作党风廉政建设宣传栏，丰富清廉建设文化传播载体，现已落实；五是严格按程序选拔村监督委员会成员，镇纪委已对各村（社区）监督委员会成员履职情况进行不定期检查，暂未发现问题。
（40）城头山镇纪委“三转”工作不到位。
整改情况：一是分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；二是对镇纪委书记、镇纪委副书记、纪检专干分工管线及联村居工作进行调整，专人专岗，只负责纪检工作。
（五）基层党组织建设和干部队伍管理情况。
12.议事决策机制不规范。
（41）会议记录缺失。
整改情况：一是5月23日镇党委书记对党政办分管负责人进行了提醒谈话；二是党政办牵头修订和完善了《城头山镇例会制度》《城头山镇末位表态制度》《城头山镇党委会议议事规则》《城头山镇“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，并于4月7日组织全体机关、站所干部进行了学习；三是针对问题反馈安排好专人专本进行党委会和例会的记录，建立了城头山镇党委会会议记录台账和城头山镇例会会议记录台账；四是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，党政办分管负责人在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；五是已将会议记录本存放至保密柜，并依照管理制度规范会议记录本存取阅流程。
（42）末位表态执行不到位。
整改情况：一是党政办牵头修订和完善了《城头山镇例会制度》《城头山镇末位表态制度》《城头山镇党委会议议事规则》《城头山镇“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，并于4月7日组织全体机关、站所干部进行了学习；二是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；三是已安排专人专本对党委会会议进行记录，并依照管理制度规范会议记录本存取阅流程。
（43）非党委班子参与党委决策表态。
整改情况：一是党政办牵头修订和完善了《城头山镇例会制度》《城头山镇末位表态制度》《城头山镇党委会议议事规则》及《城头山镇“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，并于4月7日组织全体机关、站所干部进行了学习；二是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；三是已安排专人专本对党委会会议进行记录，并依照管理制度规范会议记录本存取阅流程。
13.基层党组织建设弱化虚化。
（44）组织生活开展不严肃。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，分管负责人作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年4月18日，分管负责人分别对民政所所长、相关村支部书记进行提醒谈话。三是配强站所联合党支部支委队伍。2023年12月28日，开展站所联合党支部提前换届选举党员大会，选举产生新任支委会成员，并按照有关规定，按期开展各项党内活动。四是召开业务培训会。2024年6月13日，镇党建办结合传达市级基层党建重点工作契机，召开党务工作业务培训会议，分管负责人主持，全体村（社区）组织委员、村级事务联络员参加。会上，镇党建办就基层党建重点工作、党组织开展组织生活业务知识、发展党员等基层党建重点工作做业务培训。五是制定基层党建工作要点。结合全县基层党建重点工作及我镇实际情况，制定《城头山镇2024年基层党建工作要点》，并结合常态化检查，指导村居完成相关工作。六是建立党建工作联系点。出台党员领导班子联系党支部工作制度，2024年1月起，领导班子定期到党支部指导工作、上党课，列席支部组织生活。七是出台《城头山镇基层党建常态化检查工作制度》。2024年6月起，党建办结合党员领导班子联系党支部工作、包村工作等，到各村（社区）常态化检查党建工作开展情况，形成问题清单及情况通报。
（45）发展党员工作不够严谨。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，分管负责人作批评与自我批评。二是落实相关处理。2022年，已按照上级业务主管部门处理建议，对违规发展党员相关责任人依次给予批评教育、诫勉谈话等处理。三是召开业务培训会。2024年6月13日，镇党建办结合传达市级基层党建重点工作契机，召开党务工作业务培训会议，分管负责人主持，全体村（社区）组织委员、村级事务联络员参加。会上，镇党建办就基层党建重点工作、党组织开展组织生活业务知识、发展党员等基层党建重点工作做业务培训。四是通报典型案例。2024年4月17日，城头山镇召开党委扩大会议，全体党政班子成员、站（办）所长、村（社区）党总支书记参会，会上，镇组织委员通报了违规发展党员典型案例。五是出台《城头山镇入党积极分子、发展对象、预备党员联系培养制度》，明确党委委员负责联系本人包联村（社区）的青年入党积极分子，经常开展座谈，严格落实入党积极分子、发展对象、预备党员培养教育考察环节。六是建立党员发展、转正台账。根据发展党员实际工作情况，建立2024年党员发展、转正有关表册，明确党员发展、转正日期。
（46）组织生活会质量不高。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，分管负责人作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年4月18日，分管负责人对相关村党总支书记进行提醒谈话。三是已完善相关会议记录并出具有关情况说明。四是根据包村工作安排，制定《参加指导村（社区）主题教育专题组织生活会人员安排表》，并在2024年1月，相关党员干部赴有关村（社区）列席指导党支部组织生活会，确保会议开出实效。五是建立党建工作联系点。出台党员领导班子联系党支部工作制度，2024年1月起，领导班子定期到党支部指导工作、上党课，列席支部组织生活。六是督查各党支部组织生活会开展情况，2024年8月，党建办结合常态化工作督导，到各村（社区）党支部检查2023年度组织生活会开展情况及相关资料。
14.选人用人把关不严。
（47）党委选人用人把关不严。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，分管负责人作了批评与自我批评。二是时任党建办干部作了个人检讨。三是2024年7月，对选人用人问题开展自清自查，未发现其他问题。四是建立《城头山镇村（社区）干部动态管理机制》。五是2023年12月20日，已对相关社区主要负责人进行立案审查。六是出台《城头山镇关于开展作风纪律突出问题清单化积分制管理的实施方案》。
（48）村（社区）干部队伍不稳定。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，分管负责人依次作批评与自我批评。二是开展2023年度村（社区）“两委”班子年度考察，2024年1月23日—24日，考察组分别到各村（社区）开展班子考察，并针对班子总体、干部个人、测评情况及后备干部推荐情况形成考察报告。三是及时补缺。2024年起，结合上级业务主管部门季度联审工作，上报补选村干部有关信息，待联审通过后，随即履行考察座谈、党委研究、补选手续。四是制定《城头山镇2024年后备干部统计情况台账》，要求每个村（社区）根据实际情况储备后备干部，现已储备党总支书记、村（社区）干部、入党积极分子后备人选100余人，后备人才队伍不断充实。
（49）党组织书记任免不规范。
整改情况：一是开展批评与自我批评。2024年7月4日，城头山镇召开领导班子巡察整改专题民主生活会，会上，镇党委书记、分管负责人依次作批评与自我批评。二是进行提醒谈话。2024年4月18日，镇党委书记对镇组织委员进行提醒谈话。三是召开业务培训会。2024年6月11日，镇党建办召开党务工作业务培训会议，全体党建办干部参加。四是出具任职结论。2024年9月30日，城头山镇召开党委会研究相关同志任职党总支书记有关情况，明确两位同志党总支书记任职时间。五是明确导师帮带。明确镇党委书记和镇长分别为两位村党总支书记的帮带导师，下村指导工作，帮助他们不断强化党性修养、提高政治能力。
（六）有关整改落实情况。
15.落实巡察整改不力。
（50）上轮巡察反馈37个问题，已整改37个问题，但本轮巡察中发现仍存在坚持民主集中制有偏差、落实财经纪律不严、组织生活开展不严肃、重点领域廉政风险防控不力、落实从严治党“两个责任”有缺失等方面的问题。
整改情况：一是4月份镇党委严密部署、按照责任区分和职责定位开展“地毯式”整改，制定了《城头山镇关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，由各分管负责人对标对表、逐个问题进行整改销号；二是4月19日，镇党委书记在镇党委会上第一次通报巡察整改进展情况，通过压实各分管负责人整改责任，确保各项问题均整改到位。三是7月4日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记在巡察整改专题民主生活会上作批评与自我批评；四是8月26日镇党委书记在镇党委会上第二次通报巡察整改进展情况，通过进一步压实各分管负责人整改责任，确保各项问题均整改到位销号。
四、继续深化后续整改
将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实。
1. 强化责任担当，落实全面从严治党。把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。
2. 常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮。
3. 建章立制，完善制度机制。真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。
4. 凝心聚力，推进各项工作。坚持把巡察整改与统筹推进各项重点工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项重点工作有条不紊地推进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-3361018；电子邮箱：3099604277@qq.com。
中共澧县城头山镇委员会
2025年2月10日
湘公网安备43072302000269号
